各市人民政府，省政府安委会各成员单位，各企业单位：

 

       12月12日晚8时许，烟台开发区鑫广绿环再生资源股份有限公司危险废物处理中心，17名工人在处理废料时被溢出气体熏倒，造成5人死亡、12人受伤。

 

       省委、省政府高度重视，龚正、李群、孙立成、于国安等省领导相继作出批示，要求全力以赴救治伤员,深刻汲取事故教训,高度重视危废处置安全管理工作,保护群众的环境权益和生命安全。环保部门要加强环境污染检测，严防有毒物质再次伤害。根据省委、省政府领导批示精神，现就坚决遏制较大事故、切实做好危废处置安全监管工作要求如下：

 

       一、坚决遏制较大及以上事故。近期，省政府召开安全生产电视会议，对加强岁末年初安全生产工作、防范遏制较大事故进行了专题部署。这起事故的发生，说明一些地方安全发展理念不牢固，个别领导干部落实安全生产责任有差距，工作作风不严不实，抓一抓紧一紧、不抓不紧，工作力度小、风险管控差，没有把事故防范措施真正落到实处。有的行业主管部门红线意识不强，对省委、省政府安排部署的工作任务落实不迅速、不坚决、不到位，执行“三个必须”有差距，没有真正汲取事故教训、举一反三采取防控措施。一些企业重效益、轻管理，现场管理混乱，暴露出风险管控不到位、隐患排查走过场、培训教育不落实、应急救援有漏洞等突出问题。当前，安全生产工作进入关键敏感时期。各级各有关部门和广大企业单位，要深刻汲取事故教训，深刻领会人民美好生活需求对安全生产提出的更高要求，从政治的、全局的和战略的高度来认识安全生产的重要性和紧迫性，强化政治担当，转变工作作风，以对党和人民高度负责的精神，坚决克服厌战畏难思想和麻痹松劲情绪，切实强化关键敏感时期安全监管，把对党忠诚、为民负责、敢于担当体现在防范遏制各类事故上。要按照全省安全生产电视会议部署，从现在开始到明年6月底，在全省范围内开展安全生产综合整治大行动，打好安全生产攻坚战，坚决遏制较大及以上事故。

 

       二、立即开展危险废物处置专项整治。各级环保部门要按照12月8日全省安全生产电视会议部署，立即开展危废物处置专项整治行动，集中解决有关企业在危险废物收集、运输、贮存、装卸等各个环节存在的突出问题，强化职工专业培训，确保企业安全生产。要督促企业严格遵守危险废物处置各项规定，严格遵守有关操作规程。在收集、运输、贮存危险废物时，要按腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等危险特性对危险废物进行分类、包装并设置相应的标志和标签。危险废物卸载区的工作人员，要熟悉危险废物的特性，并配备必要的个人防护设备，装卸剧毒废物应配备特殊的防护设备。因发生事故，造成危险废弃物严重污染环境时，主管部门必须立即采取措施消除或减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并及时上报。

 

       三、举一反三强化重点行业领域专项整治。各级各有关部门要深刻反思，汲取教训，举一反三，突出消防、森林防火、化工、矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域，围绕事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，加强明查暗访和突击检查，加快推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化重点行业领域专项整治。同时，要高度重视冬季取暖安全，防止煤气、沼气中毒事故发生。要认真组织油气管道、特种设备、民爆器材、电力、旅游、高铁、人防、水利等行业领域的安全专项整治。

 

       四、加强企业全员安全生产教育培训。各级各有关部门要督促企业将提高职工紧急避险技能和自我救援能力为重点，坚持对员工先培训、后上岗，严格落实全员安全培训各项法规制度。严格高危企业从业人员准入制度，企业主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗制度，建立完善农民工安全培训制度。结合双重预防体系建设，强化企业现场安全培训，严格考核强化企业全员培训质量。根据省政府安委会《关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见》（鲁安发〔2017〕24号）要求，严格落实《十二项重点作业全员教育培训要点》，提高企业现场管理水平。

 

       五、进一步提高应急处置水平。健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备。加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。及时掌握新闻媒体发布的各类生产安全事故和险情，科学应对，积极回应社会关切。

 

 

各市人民政府，省政府安委会各成员单位，各企业单位：

 

       2017年12月19日上午9时20分左右，潍坊市昌乐县山东日科化学股份有限公司AMB车间发生爆燃事故，造成7人死亡、4人受伤（其中1人重伤）。

 

       事故发生后，王勇国务委员作出批示，要求查明事故原因，严肃追责，严防此类事故再次发生。国家安监总局派员连夜赶赴现场，指导、督促现场救援、事故查处等工作。省委、省政府高度重视，省领导刘家义、龚正、李群、孙立成、于国安相继作出批示，要求全力救治伤员，妥善处理善后，查明原因，切实排查风险隐患，抓好整改落实，防止发生次生灾害。于国安副省长在事故现场组织召开现场会，对伤员救治、事故查处提出了明确要求。根据省委、省政府领导要求，现就加强安全生产监管、防范遏制各类事故通报如下：

 

       一、高度重视“两节”“两会”期间安全生产。12月8日，省政府召开全省安全生产电视会议，对加强岁末年初安全生产工作、防范遏制较大事故进行了专题部署。但是，我省多地仍然接连发生较大事故。12月12日，烟台开发区鑫广绿环再生资源公司，17名工人在处理废料时被溢出气体熏倒，造成5人死亡、12人受伤。12月18日，潍坊寿光市鲁寿渔60687号渔船在河北海域与浙江“永跃66轮”相撞，造成渔船上8人失踪。12月19日，潍坊市昌乐县一企业发生的爆燃事故，造成7人死亡、4人受伤（其中1人重伤）。这说明，我省安全生产工作仍然十分脆弱，有的地方安全发展理念不牢固，个别领导干部落实省委、省政府部署有差距，没有真正汲取事故教训、举一反三采取防范措施；有的企业现场管理混乱，存有风险管控不到位、隐患排查走过场、培训教育不落实等突出问题；有的部门存在麻痹松懈思想，安全生产执法检查力度减弱，安全风险管控、隐患排查治理不到位、不落实。

 

       当前，“两节”“两会”临近，安全生产工作进入关键敏感时期。各级各有关部门和广大企业单位，要深刻汲取事故教训，牢固树立“四个意识”，把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为今后工作的灵魂和主线，旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治站位，坚持目标导向、任务导向和问题导向，把讲政治贯穿安全生产工作改革发展全过程，以对党和人民高度负责的精神，强化责任担当，克服厌战畏难思想和麻痹松劲情绪，深刻分析安全生产工作存在的差距和不足，按照省委、省政府关于深入推进安全生产领域改革发展的部署要求，坚持预防为主、标本兼治，强力推进双重预防体系建设，不断深化重点行业领域专项整治，打好安全生产攻坚战，坚决遏制各类事故发生，切实维护社会安全稳定。

 

       二、立即开展危险化学品企业安全生产专项整治。要立即组织有关职能部门，对易燃易爆生产装置、废气废液环保处理设施和煤改电设施设备进行摸排，开展风险评估，制定针对性管控措施，彻底消除事故隐患。对实施煤改气工程的企业，要进行全面风险评估和安全论证，按标准规范建立安全操作规程管理制度，在确保安全的条件下，方可投入使用。持续抓好化工产业安全生产“大快严”紧急行动，组织开展“回头看”活动，对巡查、督查和各类检查反馈的问题，逐一复核整改落实情况，对账销号。加强冬季化工安全管理，落实装置、特种设备、原材料的保温防冻措施，强化异常状况监测预警，保障化工生产安全。加强危险化学品仓储安全管理，加大仓库、储罐巡查频次，严格脱水、倒罐作业。严格执行检维修及动火、受限空间作业、化工装置试生产等标准规范，落实温度压力液位等参数控制、泄压排放、防火防爆、自动化控制和紧急停车、有毒和可燃气体泄漏检测报警、安全联锁等装置的运行管理，强化重点环节、重点部位、特殊作业安全管理。全面排查作业人数超过10人的易燃易爆独栋厂房，落实技防人防措施，严防重大事故发生。

 

       三、深入开展安全生产综合整治大行动。认真落实刘家义书记批示精神，按照全省安全生产电视会议部署，从现在起到明年6月底，在全省开展以“查风险、除隐患、防事故”为重点的安全生产综合整治大行动。围绕确保“两节”“两会”安全生产，分阶段、分行业、分领域、分地区组织专家深入细致地排查各类安全风险和事故隐患，做到横到边、纵到底、无死角、全覆盖。狠抓问题隐患整改，对查出的隐患建立台账，明确整改责任和整改时限，采取坚决措施，逐个排查，逐个整治，确保所有风险点和隐患整治到位。对整改责任不落实、整改不到位的，将依法依规严肃问责。强化安全生产执法检查，坚持“五个一律”，保持安全生产“打非治违”高压态势。对到期仍未完成整改、不具备安全生产条件的企业，坚决依法提请地方政府予以关闭，并将违法违规企业纳入安全生产领域失信行为联合惩戒名单。对城乡结合部的小微企业开展联合执法，重点检查使用危险物品、粉尘涉爆等危险性较高的企业，督促地方落实属地管理责任，消除监管盲区和死角。加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃，坚决防止各类事故发生。