《法治日报》记者随行了解到，广西是农产品主产区，又是全国重点有色金属产区，固体废物污染防治任务艰巨。各地坚持“减量化、资源化、无害化”的原则，推动绿色发展迈出新步伐，推进固体废物污染环境防治法落实、落地。

 

 

推进资源节约循环利用

 

在位于南宁市邕宁区的广西桂物资源循环产业有限公司厂房里，废旧冰箱、洗衣机、电视机等拆解工作分区运行，废旧物品经过拆解流程“大卸八块”，分解出来的零部件变废为宝。

 

据了解，广西桂物资源循环产业有限公司是广西环保产业投资集团有限公司全资子公司，是广西唯一一家拥有废弃电器电子产品拆解处置资质的企业。该公司具备年回收拆解废旧电视机、电脑、冰箱、空调、洗衣机五大类废旧家电200万台的能力，2010年至今，已累计回收拆解各类废旧家电近550万台，再生循环利用各类废旧五金、废塑料、废玻璃近15万吨。

 

“公司一直秉承资源循环利用的理念，第一要减量化，把电子产品里有价值的部分分解出来，作为一种资源来使用。第二是分解出来的产品进行资源化，收回的电子产品有95%的部分可以再利用，形成新的生产中的原材料。第三是无害化，就是剩下的5%需要进行危废处理。”广西环保产业投资集团有限公司党委书记、董事长刘鑫介绍说。

 

工业固体废物是广西玉柴机器股份有限公司生产过程中产生的主要废物之一，通过采用国际先进的再制造修复技术开展发动机再造业务，企业形成“资源-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式。2020年，广西玉柴机器股份有限公司回收循环利用铁包装箱约29万套，回收利用废钢约6.8万吨，回收利用再生砂超10万吨，回收再制造零部件4427吨。

 

北流粤丰环保电力有限公司负责北流市生活垃圾焚烧处理，在清洁处理城乡生活垃圾的同时，利用垃圾焚烧产生的热能发电，实现垃圾处理“减量化、无害化、资源化”的目标。目前，公司年无害化处理城乡生活垃圾约38.3万吨，年发电量约1.36亿度。

 

 

法律武器破解难点堵点

 

与旧法相比，新《固废法》对法律责任专章进行了扩充完善，加大了对固废管理不合规的处罚力度，最高可罚至500万元。提起新《固废法》实施后对企业的影响，刘鑫说，危废处理需要处理费，一些私拆的会节约成本随意丢弃。新《固废法》实施后管理更加严格，处罚力度加大，不合理的竞争慢慢消失。

 

由于固体废弃物管理比较分散，生态环境、市场监督管理部门出现有职能交叉，存在监督乏力的情况。作为办理环境污染公益诉讼案件的主阵地，基层检察院充分发挥公益诉讼检察职能，开展固体废物专项整治工作。

 

上林县检察院在开展固体废物专项整治工作中，发现部分电动车电池经销商在未办理危险废物经营许可证的情况下违法从事废铅蓄电池回收等经营活动。废铅蓄电池含有大量的重金属物质，处置不当不仅会污染环境，还会危害群众的身体健康。上林县检察院迅速调查取证，并向环保部门发出检察建议，督促其依法履行监管职责，全面加强对辖区内废铅蓄电池经营活动的监管。

 

西乡塘区检察院在办理吴某某非法收集、处置废旧电池一案中，针对吴某某非法收集的147吨废旧电池因雨水浸泡、高温暴晒造成电解液泄露的问题，多次与当地环保部门、公安机关召开联席会议，最终选定具有存储资质的环保科技公司对被查封的147吨废旧电池进行妥善保管、封存，避免了这些废旧电池对周边环境造成严重污染。

 

法院方面，记者了解到，目前南宁市两级法院审理的涉及固体废物污染环境防治法的案件很少，近三年来，仅受理过1件拆解废旧铅蓄电池污染环境案，被告人被判处有期徒刑1年2个月，处罚金5000元，赔偿处置环境污染费用59000元。

 

总体而言，新《固废法》实施以来，南宁市未发生固体废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全的突发环境事件，也未发生医疗废物（涉疫生活垃圾）收集、处置不当造成的重大传染病疫情等突发事件。

 

但在执法过程中，目前广西区内几乎没有危险废物鉴别机构，遇到倾倒、丢弃疑似危险废物的情况时，有资质的鉴别机构无法第一时间到现场进行采样分析，鉴别费用高，鉴别周期长，不利于及时对危险废物进行认定和妥善处置。

 

对此，南宁市生态环境保护综合行政执法支队执法干部科副科长童文聪建议，根据《国家危险废物名录》，结合广西实际情况，出台一些简易、快速、便捷的危废鉴别方法，有效缩短危废鉴别周期，降低执法成本，尽快地解决环境污染隐患。

 

 

构建全社会治理大格局

 

位于北流市新圩镇宋村的北流市2019年高标准农田建设项目，稻田长势喜人。该项目由北流市农业农村局建设，规模2973.8亩，形成了渠相通、路相连、旱能灌、捞能排、水流通畅的农业生产格局，改善了项目区的农业生产条件和人居环境，提高了农业综合生产能力，保证了粮食稳产增产，保证粮食安全。

 

据了解，北流市明确生产者、经营者和使用者是农业包装废弃物回收处理的主体，按照“谁生产、经营，谁回收”的原则履行相应的农药包装废弃物回收义务。

 

近年来，玉林市扎实推进固体废物污染治理，扩宽工业固体废物利用处置途径，建立健全危险废物收集体系，补齐医疗废物收集处置短板，推动建立处理能力匹配的固体废物利用处置体系。2020年，玉林市一般工业固废利用综合利用率96%；畜禽粪污综合利用率95.38%；秸秆综合利用率86.87%；废弃农膜回收率88.57%；农药包装废弃物回收率71.11%；医疗废物、城区生活垃圾得到及时、有序、高效、无害化处置；危险废物产生、贮存、利用、处置各环节得到安全管控。

 

居民小区垃圾分类是社会关注的热点。南宁市副市长李建文介绍，南宁市完善法规、标准体系，出台了《南宁市生活垃圾分类管理条例》《生活垃圾分类投放（收运）操作规程》等法规、规范，初步形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，居民小区垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾回收利用率达35%以上。2020年以来，在住建部关于46个垃圾分类重点城市的通报中，连续三个季度位居第一档，工作成效显著。

 

尽管取得一定成绩，但垃圾分类投放准确率不够高仍是一个棘手的问题。生活垃圾的处理需要全社会的配合，南宁市也在逐步推出生活垃圾分类示范小区，建设生活垃圾分类宣教基地，完善设施设备，出台激励机制，号召全民参与，形成全社会共同治理的格局。