济南市生态环境局

 

 

 

 

2019年，济南市认真贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，以减量化、资源化、无害化为原则，进一步加强固体废物环境监管，全面落实固体废物申报登记、危险废物转移联单等各项管理制度，促进固体废物综合利用和无害化处置，工业危险废物和医疗废物全部安全处置。
 

一、完善管理机制

 

制定《济南市工业企业固体废物堆存场所整治实施方案的通知》（济环字〔2019〕9号）、《2019年济南市危险废物规范化管理评估工作方案》（济环字〔2019〕28号）、《关于切实做好全市危险废物规范化管理工作的通知》（济环字〔2019〕83号）并组织实施，突出“源头控制、安全处置、防范风险”三个环节，不断完善管理机制。

 

二、开展规范化管理

 

严格执行危险废物申报登记制度。开展企业危险废物管理计划备案工作。加强危险废物规范化管理培训。委托专业机构对全市危险废物规范化管理进行评估。开展工业企业固体废物堆存场所排查整治，对全市固体废物堆存场所逐一排查，集中整治。规范污水处理厂（设施）污泥环境监管，对辖区产污泥企业进行逐一排查，明确污泥性质、产生及处理情况，严厉打击非法倾倒、处置污泥的违法行为。进一步规范医疗废物监管，将医疗废物纳入规范化管理检查范围，通过排查发现问题督促整改，加强医疗废物处置监管，做到医疗废物及时收集、处置。

 

三、强化执法检查

 

一是按照“双随机”抽查制度，对企业危险废物规范化管理情况进行抽查。二是采取查阅档案、现场检查等方式，对各区县危险废物规范化管理情况进行年度评估。完成105家危险废物产生单位的抽查工作，抽查单位总体合格率88.35%，完成了2019年危险废物规范化管理的目标任务。三是联合市教育局、市科技局、市公安局等9部门制定《济南市落实〈山东省危险废物专项排查整治方案〉实施方案》（济环发〔2019〕4号），严厉打击非法处置、倾倒、转移危险废物的违法犯罪活动。

 

 

 

 

一、一般工业固体废物

1、基本情况

 

2019年全市产生工业固体废物2214.31万吨，综合利用2042.94万吨（综合利用往年贮存量45.69万吨），处置198.50万吨（处置往年贮存量1.73万吨），贮存20.29万吨。

 

2、主要工业固体废物种类

 

2019年全市产生量居首位的工业固体废物种类是冶炼废渣，产生量为1040.17万吨,占全市产生总量的46.97%，其他依次为其他废物、粉煤灰、尾矿、炉渣。以上5种工业固体废物产生量占全市工业固体废物产生总量的91.3%（见表1）。

 

表1  主要工业固体废物种类

 

 

3、产生量居前5位企业基本情况

 

2019年工业固体废物产生量居首位的是莱芜钢铁集团银山型钢有限公司，产生量为392.68万吨，占全市产生总量的17.73%。其次分别是山东钢铁股份有限公司莱芜分公司、山东九羊集团有限公司、山东泰山钢铁集团有限公司、华能莱芜发电有限公司。上述5家企业产生量占全市总量的59.86%（见表2）。

 

表2  主要工业固废产生企业

 

二、工业危险废物

1、基本情况

 

2019年全市工业危险废物产生量为84.86万吨，其中自行处置36.49万吨，委托处置48.80万吨，本年度贮存1.04万吨，上年度贮存1.47万吨。

 

2、工业危险废物产生量居前5位企业情况

 

2019年工业危险废物产生量居首位的是山东钢铁股份有限公司莱芜分公司，产生量为25.75万吨，占产生总量的30.34%，其余依次为济南裕兴化工有限责任公司、山东宝鼎煤焦化有限公司、山东泰山焦化有限公司、莱芜钢铁集团银山型钢有限公司。工业危险废物产生量居前5位企业产生量占全市总量的71.59%（见表3）。

 

表3  主要工业危险废物产生企业

 

3、主要工业危险废物产生情况

2019年济南市共产生31大类工业危险废物，其中产生量占前五位的分别为HW11（精（蒸）馏残渣）、HW34（废酸）、HW18（焚烧处置残渣）、HW17（表面处理废物）、HW08（废矿物油与含矿物油废物），分别占产生总量的48.50%、20.70%、7.77%、6.87%、4.03%。

 

4、危险废物处置能力情况

 

（1）现有危险废物处置能力

 

①综合处置单位

 

目前济南市共有2家危险废物综合处置单位，分别是济南云水腾跃环保科技有限公司（含医疗废物）和莱芜德正环保科技有限公司，综合处置能力合计为9.46万吨/年。

 

②综合利用单位

 

共有5家综合利用单位，分别是山东祥川环保科技有限公司、山东方圆润滑油科技有限公司、济南天章润滑油脂厂、济南鑫源物资开发利用有限公司、莱芜鑫润环保科技有限公司。综合利用能力合计为21.83万吨/年。

 

③在建综合处置项目情况

 

济南市在建综合处置项目2个，分别是云水腾跃二期改扩建项目和莱芜德正工业废物资源化利用与处置二期项目，两项目均在建设过程中，预计2020年底前可建成投用。在建项目综合处置能力合计为14.5万吨/年。

 

④正在开展前期工作的综合处置项目情况

 

正在开展前期工作的综合处置项目3个，分别是位于章丘区的山东金泉环保科技有限公司危废综合处置中心项目、商河县的山东化宇银储环保科技有限公司济南绿色循环经济产业园循环再利用综合中心建设项目和钢城区的山东莱芜雅居乐环保科技有限公司固体综合处置中心项目。其中金泉项目已经完成立项、环评审批，其焚烧5万吨/年，物化2万吨/年；化宇银储项目已完成立项，正在办理环评手续，其物化1万吨/年、填埋4万吨/年；雅居乐项目已经完成环评审批，其焚烧处置2.1 万吨/年，物化1 万吨/年，填埋 1.2 万吨/年，废酸等利用0.7 万吨/年，总能力为5万吨/年。上述项目建成后济南市工业危险废物综合处置能力将增加17万吨/年。

 

综上所述，到2020年底济南市处置能力将达到45.79万吨/年，基本满足济南市危险废物处置需求。

 

（2）医疗废物处置能力

 

目前济南市日均产生医疗废物约40吨（含莱芜区、钢城区、莱芜高新区约3吨），现有医疗废物集中处置单位2家，其中济南云水腾跃环保科技有限公司处置能力不低于35吨/日，莱芜海纳医疗废物处理有限公司（负责集中处置莱芜区、钢城区、莱芜高新区医疗废物）处置规模为5吨/日。现有处置能力能够满足济南市医疗废物处置需求。另外，济南腾笙环保科技有限公司正在新建医疗废物集中处置项目，建成后医疗废物处置能力将增加60吨/日。

 

5、危险废物经营许可证颁布情况

 

济南市共有济南云水腾跃环保科技有限公司、莱芜德正环保科技有限公司2家危险废物综合处置利用企业；济南天章润滑油脂厂、济南市鑫源物资开发利用有限公司、山东方圆润滑油科技有限公司3家废矿物油处置利用企业；山东祥川环保科技有限公司1家废酸利用企业。另外，济南市还有山东润宁环保科技有限公司、莱芜鑫润再生资源有限公司、山东兴宇诺环保科技有限公司、山东百鑫环保科技有限公司、山东新宏源环保科技有限公司、莱芜市鑫润环保科技有限公司6家废矿物油收集企业（见表4）。

 

表4  危险废物经营许可证颁布情况


 

 

（3）医疗废物

济南市医疗废物由济南云水腾跃环保科技有限公司、莱芜海纳医疗废物处理有限公司集中处置。2019年济南云水腾跃环保科技有限公司处置1.28万吨，海纳医疗废物处理有限公司处置0.14万吨。

 

（4）生活垃圾

 

2019年度济南市生活垃圾产生总量272.85万吨，其中焚烧发电164.97万吨，卫生填埋107.88万吨，无害化处理率100%（见表5）。

 

表5 济南市生活垃圾处置设施情况

 

（5）建筑垃圾

2019年济南市建筑垃圾清运量6022万吨，资源化利用量662万吨，填埋量3300万吨，其余通过自用、回填、绿化、造景等方式实现综合利用。

 

（6）餐厨垃圾

 

餐厨垃圾收运处理量16.74万吨，全部经厌氧发酵处理，产生沼气、沼液等综合利用。

 

（7）城镇污水处理厂污泥

 

2019年各城镇污水处理厂（站）共产生污泥33.85万吨，其中焚烧处置4.68万吨，建材利用13.45万吨，土地利用15.72万吨，所有污泥均得到有效处置。

 

（8）农村固体废物

 

2019年，济南市农作物秸秆理论资源量419万吨，可收集量347.9万吨，综合利用量为345.8万吨。畜禽粪污产生量为445.1万吨，处理量388.8万吨。地膜使用量0.49万吨，回收量0.35万吨；棚膜使用量1.32万吨，回收量1.28万吨。

 

（9）危险废物意外事故防范措施和应急预案制定情况

 

济南市将产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位作为环境风险防控的重点对象，要求其完善环境应急处置设施建设，制定环境风险防范规章制度，加强现场应急物资储备，并要求企业按照环保部《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》要求，进一步完善应急预案，及时评审备案。