危险废物事关城市安全、经济发展、社会稳定和群众健康，因而也是严格监管和严厉打击的重点领域。受产业定位影响，宝山区危险废物产生单位面大量广。近年来，上海宝山区涉及危险废物的案件时有发生，有些人甚至因此身陷囹圄。 

 

宝山区环保局党组书记、局长石纯组建了一个专项调研组，借助宝山区战略合作单位—宝武环科的力量，发动各街镇（园区）共同参与，入户抽样调查了674家企业，涉及金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、印刷业等27个行业。在经过两个多月的实地走访调研、掌握详情的基础上，对存在的问题进行了归纳和分析，发现主要危险废物领域主要存在四个方面问题。

 

 

 

宝山区危险废物产生单位明显呈现“小”“散”特征，674家调研企业中，年产生量10吨以下的企业580家，占总调查数的86%，危险废物产生总量仅仅占3%，很多企业年产生量才几百公斤；而且半数以上的企业位于工业园区外，分布散，危险废物处置单位服务人员有限，主要服务于大户企业，无暇顾及这些小微企业，根本不“放在心上”。

 

 

全市具有危险废物处置资质的单位只有26家，上海市处置能力不足，需要通过跨省转移来缓解供需矛盾；宝山区内仅有两家危险废物综合经营资质单位，且只能处置废矿物油、含汞废含汞荧光灯管、废电路板等有限种类危险废物；前期推进的“易绿网”线上危险废物服务平台，从全国层面协调危险废物产生、处置单位，但无法走通中小企业的复杂跨省转移程序。紧俏的卖方市场，使得危险废物处置单位“朝南坐”，不仅不会主动服务中小企业，而且对他们的主动联系也“爱理不理”。有些中小企业只能寻求第三方中介来签订处置合同，合同履行有时又没有保障。

 

 

 

目前，市场上危险废物处置费用较高，对中小企业更甚，有些在签订合同时要另外收取上万元的服务费，有些几百公斤危险废物也要按吨收取处置费用和运输费用；由于处置难，处置费用收费随意性极大，个别种类的市场价远高于处置成本。尤其是，通过中介签订的合同还需要额外支付高昂的中介费用，很大程度上增加了企业的负担。

 

 

 

比较多的中小企业对所产生的废弃物是否为危险废物、危险废物类别、如何处置管控等措施不甚了解；同类企业危险废物辨识分类也不尽相同，没有按管理要求进行备案转移；部分企业环保意识仍欠缺，将少量危险废物混入生活垃圾或外售给个体户，不查处就不整改，环境隐患极大。另外，危险废物处置单位一般也不提供现场诊断、现场整理、管理咨询等一站式危险废物管理服务。